|
Звіт про проведену роботу щодо запобігання
та виявлення корупції в Головному управлінні статистики у Вінницькій області
за 2020 рік
На виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», нормативно-правових актів з питань запобігання і протидії корупції, плану заходів запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, в Головному управлінні статистики у Вінницькій області протягом 2020 року здійснювалися антикорупційні заходи з питань запобігання, виявлення, протидії проявам корупції та послаблення негативного впливу корупційних ризиків в діяльності управління.
У Головному управлінні статистики протягом звітного періоду постійно проводилась методично-роз’яснювальна робота серед державних службовців структурних підрозділів з напрямку вимог антикорупційного законодавства, зокрема, значну увагу було приділено «Роз’ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, спеціальним обмеженням щодо осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, методичним рекомендаціям з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів державної влади.
Упродовж 2020 року проводились системні заходи профілактично - роз’яснювального характеру з державними службовцями і посадовими особами управління, які спрямовані на формування сталого усвідомлення неприпустимості вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, підвищення особистої відповідальності, дотримання вимог антикорупційного законодавства, недопущення використання державними службовцями своїх повноважень в корисливих цілях.
Практика системної правової освіти працівників управління у сфері антикорупційного законодавства є одним з пріоритетних напрямків роботи головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції. За звітний період, відповідно до плану-графіка підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, за професійною програмою на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів області, протягом І кварталу 2020 року на навчання з питань запобігання корупції було направлено 11 державних службовців Головного управління статистики з отриманням відповідних сертифікатів, на протязі ІІ, ІІІ та IV кварталів 2020 року, зважаючи на обмежувальні заходи, встановлені карантином, навчання, наради, семінари з тематики антикорупційного законодавства проводились в дистанційному режимі on-line за допомогою сервісу «ZOOM».
Питання ефективної організації роботи щодо попереджень корупційних правопорушень та порушень пов’язаних з корупцією регулярно розглядаються на щотижневих оперативних нарадах та засіданнях колегії.
Так, в лютому місяці 2020 року, розглянуто питання щодо дотримання вимог антикорупційного законодавства державними службовцями Головного управління статистики за 2019 рік.
В квітні місяці 2020 року про результати заповнення та подання електронних декларацій за 2019 рік державними службовцями категорії «Б» та «В» та посадовими особами Головного управління статистики у Вінницькій області».
В липні місяці 2020 року про дотримання вимог антикорупційного законодавства в Головному управлінні статистики у Вінницькій області у І півріччя 2020 року.
В жовтні місяці 2020 року про дотримання вимог антикорупційного законодавства в Головному управлінні статистики у Вінницькій області за 9 місяців 2020 року.
В листопаді 2020 року щодо забезпечення заходів щодо здійснення контролю за поданням електронних декларацій державними службовцями, які віднесені до категорії «Б» і «В», посадовими особами, які наділені повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції за 2019 рік Головного управління статистики у Вінницькій області.
З метою надання допомоги щодо заповнення Е-Декларацій працівниками Головного управління статистики у Вінницькій області, впродовж січня-березня 2020 року в кожному структурному підрозділі проводилась роз’яснювальна робота щодо вимог та порядку заповнення декларацій електронної форми, а також забезпечення працівників відповідними методичними матеріалами. В січні поточного року був проведений семінар з питань електронного декларування за 2019 рік, відповідальності за несвоєчасне подання та подання недостовірних відомостей в декларації, де працівники управління мали змогу детально отримати вичерпуючі відповіді з цього напрямку антикорупційного законодавства. Також, був проведено навчання щодо роз’яснень стосовно працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.
Згідно затвердженого плану робіт головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, державні службовці взяли участь у наступних навчаннях:
- «Отримання ЕЦП через АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк», «Отримання довідки від ДФС про суми виплачених доходів та утримання податків з ДФСУ»;
– «Заповнення та подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік», «Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням НАЗК від 11.08.2016 року № 3».
– «Рекомендації при роботі з Єдиним державним реєстром декларацій»;
– «Внесення змін до Е-Декларації за 2019 рік»;
– «Аналіз типових помилок, що допускають суб’єкти декларування при поданні Е-Декларації»;
– «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України «Про запобігання корупції» - «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані»;
– «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 18.10.2019 року;
– «Щодо обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;
– «Щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за неподання та несвоєчасне подання Е-Декларацій державними службовцями ;
– «Щодо обмеження отримання подарунків державними службовцями
– «Щодо шляхів запобігання та врегулювання конфлікту інтересів працівників Головного управління статистики у Вінницькій області;
– «Щодо вдосконалення та набуття практичних навиків з питань отримання сертифікату цифрового підпису»;
– «Щодо створення нового сертифікату ключа ЕЦП для підпису електронних документів;
– «Щодо проведення зміни кваліфікованого електронного підпису (ЕЦП);
– «Рекомендації суб’єктам декларування до чергового етапу електронного декларування в Україні за 2020 рік.
Тематика проведених занять, тренінгів була направлена на отримання практичних навиків щодо реєстрації в системі E-декларування, заповнення та технічних особливостей розділів декларації, розгляду прикладів реальних ситуацій та застосування їх на практиці при заповненні декларацій. Зважаючи на обмеження в безпосередньому спілкуванні з працівниками управління в період карантину, були розроблені пам’ятки, що містять роз’яснення сутності обмежень, заборон, зобов’язань та інших вимог, встановлених антикорупційним законодавством для осіб, уповноважених на виконання функцій держави та посадових осіб. Забезпечення належного рівня знань антикорупційного законодавства, виконання і правильне застосування вимог, встановлених антикорупційним законодавством є запорукою успішного виконання завдань із мінімізації проявів корупції в державних органах.
Здійснено організаційні заходи щодо своєчасного подання декларацій за попередній рік звільненими працівниками управління, а також працівниками, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави, з цією метою розроблено повідомлення -попередження щодо вимог антикорупційного законодавства з напрямку фінансового контролю. З метою виявлення чинників, що можуть призвести до корупційних правопорушень проводилась робота щодо проектів наказів організаційно-розпорядчого характеру, документів, договорів тощо, підготовлених структурними підрозділами Головного управління статистики.
Під час ідентифікації корупційних ризиків в Головному управлінні статистики здійснювалось вивчення та аналіз організаційної структури управління, положень про структурні підрозділи, процедур закупівель.
За результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Головного управління статистики у Вінницькій області підготовлено опис ідентифікованих корупційних ризиків, чинників корупційних ризиків та можливих наслідків корупційного правопорушення та правопорушення, пов’язаного з корупцією, і пропозиції щодо заходів із усунення (зменшення) рівня виявлених корупційних ризиків з урахуванням пріоритетності завдань, підготовлено «Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Головного управління статистики у Вінницькій області за 2019 рік». Щоквартальні засідання комісії з оцінки корупційних ризиків в діяльності ГУС У Вінницькій області спрямовані на профілактику та своєчасне виявлення корупційних ризиків в діяльності ГУС у Вінницькій області, зменшення їх впливу на загальні результати роботи.
На вебсайті Головного управління статистики в рубриці «Запобігання проявам корупції» постійно розміщуються актуальні нормативно-правові акти антикорупційного законодавства, методичні та аналітичні матеріали доступні у мережі Інтернет.
З метою недопущення порушення термінів подання Е-Декларацій, усіх суб’єктів декларування було проінформовано про необхідність подання декларацій за 2019 рік. Зокрема, 47 звільненим і 10 особам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, були надіслані листи-повідомлення щодо необхідності подання декларацій, 155 працівників ГУС у Вінницькій області ознайомлені під особистий підпис з необхідністю своєчасного подання декларацій та змінами, пов’язаними із застосуванням оновленого антикорупційного законодавства.
На виконання вимог статті 49 Закону та «Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій», затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року №19 (зі змінами), головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції забезпечено проведення перевірки фактів за своєчасним поданням державними службовцями щорічної декларації за 2019 рік, а також поданням декларацій державними службовцями при звільненні або іншим чином припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави. Перевірено факти подання Е-Декларацій 202 суб’єктами декларування. Здійснено контроль та забезпечено подання електронних декларацій 47 особами, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави протягом 2019 року та були зобов’язанні подати декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто декларації, що охоплюють попередній 2019 рік.
Керуючись у своєї діяльності законами України «Про запобігання корупції» та «Про державну службу» керівництво Головного управління статистики постійно вживає системні заходи щодо посилення роботи, спрямованої на запобігання та протидію проявам корупції в управлінні, забезпечення безумовного дотримання усіх вимог антикорупційного законодавства.
На виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», нормативно правових актів з питань запобігання і протидії корупції, плану заходів запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, в Головному управлінні статистики у Вінницькій області протягом 9 місяців 2020 року здійснювалися антикорупційні заходи з питань запобігання, виявлення, протидії проявам корупції та послаблення негативного впливу корупційних ризиків в діяльності управління.
У Головному управлінні статистики протягом звітного періоду постійно проводилась методично-роз’яснювальна робота серед державних службовців структурних підрозділів з напрямку вимог антикорупційного законодавства, зокрема, значну увагу було приділено «Роз’ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, спеціальним обмеженням щодо осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, методичним рекомендаціям з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів державної влади.
Забезпечено проведення відповідних навчань державних службовців, надано консультації та роз’яснення згідно внесених змін до антикорупційного законодавства та фінансового контролю від 02.10.2019 року – Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції».
Упродовж звітного періоду 2020 року проводились системні заходи профілактично - роз’яснювального характеру з державними службовцями і посадовими особами управління, які спрямовані на формування сталого усвідомлення неприпустимості вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, підвищення особистої відповідальності, дотримання вимог антикорупційного законодавства, недопущення використання державними службовцями своїх повноважень в корисливих цілях.
Практика системної правової освіти працівників управління у сфері антикорупційного законодавства є одним з пріоритетних напрямків роботи головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції. За звітний період, відповідно до плану-графіка підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, за професійною програмою на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів області, протягом І кварталу 2020 року на навчання з питань запобігання корупції було направлено 11 державних службовців Головного управління статистики з отриманням відповідних сертифікатів, на протязі ІІ та ІІІ кварталів 2020 року, зважаючи на обмежувальні заходи, встановлені карантином, навчання, наради, семінари з тематики антикорупційного законодавства проводились в дистанційному режимі online за допомогою сервісу «ZOOM»
Питання ефективної організації роботи щодо попереджень корупційних правопорушень та порушень пов’язаних з корупцією регулярно розглядаються на щотижневих оперативних нарадах та засіданнях колегії.
Так, в лютому місяці 2020 року, розглянуто питання щодо дотримання вимог антикорупційного законодавства державними службовцями Головного управління статистики за 2019 рік.
В квітні місяці 2020 року про результати заповнення та подання електронних декларацій за 2019 рік державними службовцями категорії «Б» та «В» та посадовими особами Головного управління статистики у Вінницькій області».
В липні місяці 2020 року про дотримання вимог антикорупційного законодавства в Головному управлінні статистики у Вінницькій області у І півріччя 2020 року.
З метою надання допомоги щодо заповнення Е-Декларацій працівниками Головного управління статистики у Вінницькій області, впродовж січня-березня 2020 року в кожному структурному підрозділі проводилась роз’яснювальна робота щодо вимог та порядку заповнення декларацій електронної форми, а також забезпечення працівників відповідними методичними матеріалами. В січні поточного року був проведений семінар з питань електронного декларування за 2019 рік, відповідальності за несвоєчасне подання та подання недостовірних відомостей в декларації, де працівники управління мали змогу детально отримати вичерпуючі відповіді з цього напрямку антикорупційного законодавства. Також, був проведено навчання щодо роз’яснень стосовно працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції. За результатами аналізу подання щорічних електронних декларацій за 2018 рік, були систематизовані основні проблемні питання та типові помилки, які були враховані в поданні Е-Декларацій працівників Головного управління статистики за 2019 рік.
Згідно затвердженого плану робіт головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, державні службовці взяли участь у наступних навчаннях:
- «Отримання ЕЦП через АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк», «Отримання довідки від ДФС про суми виплачених доходів та утримання податків з ДФСУ»;
- «Заповнення та подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік», «Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням НАЗК від 11.08.2016 року № 3».
- «Рекомендації при роботі з Єдиним державним реєстром декларацій»;
- «Внесення змін до Е-Декларації за 2019 рік»;
- «Аналіз типових помилок, що допускають суб’єкти декларування при поданні Е-Декларації»;
- «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України «Про запобігання корупції» - «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані»;
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 18.10.2019 року;
- «Щодо обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;
- «Щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за неподання та несвоєчасне подання Е-Декларацій державними службовцями;
- «Щодо обмеження отримання подарунків державними службовцями;
- «Щодо шляхів запобігання та врегулювання конфлікту інтересів працівників Головного управління статистики у Вінницькій області;
- «Щодо вдосконалення та набуття практичних навиків з питань отримання сертифікату цифрового підпису»
Тематика проведених занять, тренінгів була направлена на отримання практичних навиків щодо реєстрації в системі E-декларування, заповнення та технічних особливостей розділів декларації, розгляду прикладів реальних ситуацій та застосування їх на практиці при заповненні декларацій. Зважаючи на обмеження в безпосередньому спілкуванні з працівниками управління в період карантину, були розроблені пам’ятки, що містять роз’яснення сутності обмежень, заборон, зобов’язань та інших вимог, встановлених антикорупційним законодавством для осіб, уповноважених на виконання функцій держави та посадових осіб. Забезпечення належного рівня знань антикорупційного законодавства, виконання і правильне застосування вимог, встановлених антикорупційним законодавством є запорукою успішного виконання завдань із мінімізації проявів корупції в державних органах Так, для ознайомлення працівників з ключовими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» в частині обмежень щодо отримання подарунків було розроблено «Пам'ятку стосовно обмежень щодо отримання подарунків»
З метою ознайомлення працівників з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю підготовлено «Пам'ятку щодо заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з урахуванням змін, внесених в Закон України «Про запобігання корупції» З метою недопущення виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів була розроблена «Пам’ятка щодо дій працівників у випадку встановлення конфлікту інтересів». Пам’ятка працівникам щодо обмежень, встановлених розділом IV «Запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням» Закону України «Про запобігання корупції». Антикорупційним законодавством встановлено низку положень, які за змістом є обмеженнями та заборонами певних видів поведінки посадових осіб, а за своїм призначенням це – засоби запобігання корупції. Необхідно такі положення знати, розуміти та дотримуватись у своїй повсякденній діяльності.
Здійснено організаційні заходи щодо своєчасного подання декларацій за попередній рік звільненими працівниками управління, а також працівниками, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави, з цією метою розроблено повідомлення - попередження щодо вимог антикорупційного законодавства з напрямку фінансового контролю. З метою виявлення чинників, що можуть призвести до корупційних правопорушень проводилась робота щодо проектів наказів організаційно-розпорядчого характеру, документів, договорів тощо, підготовлених структурними підрозділами Головного управління статистики.
Постійно, через внутрішню електронну комунікативно-інформаційну систему проводилось ознайомлення всіх державних службовців з роз’ясненнями щодо правил заповнення електронних декларацій, повідомлень про суттєві зміни в майновому стані, а також застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції»
Під час ідентифікації корупційних ризиків в Головному управлінні статистики здійснювалось вивчення та аналіз організаційної структури управління, положень про структурні підрозділи, процедур закупівель.
За результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Головного управління статистики у Вінницькій області підготовлено опис ідентифікованих корупційних ризиків, чинників корупційних ризиків та можливих наслідків корупційного правопорушення та правопорушення, пов’язаного з корупцією, і пропозиції щодо заходів із усунення (зменшення) рівня виявлених корупційних ризиків з урахуванням пріоритетності завдань, підготовлено «Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Головного управління статистики у Вінницькій області за 2019 рік». Щоквартальні засідання комісії
з оцінки корупційних ризиків в діяльності ГУС У Вінницькій області спрямовані на профілактику та своєчасне виявлення корупційних ризиків в діяльності ГУС у Вінницькій області, зменшення їх впливу на загальні результати роботи. Пріоритетним напрямком роботи у подоланні корупції залишається превентивний підхід. Відтак методична, консультаційна та роз’яснювальна робота з питань мінімізації корупційних ризиків займає основне місце в роботі головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції, та має на меті забезпечення належного рівня знань працівниками управління положень антикорупційного законодавства та формування негативного ставлення до корупції.
На веб-сайті Головного управління статистики в рубриці «Запобігання проявам корупції» постійно розміщуються актуальні нормативно-правові акти антикорупційного законодавства, методичні та аналітичні матеріали доступні у мережі Інтернет.
Протягом 9 місяців 2020 року у Головному управлінні статистики випадків порушення вимог антикорупційного законодавства та спеціальних обмежень для державних службовців не зафіксовано, обвинувальних вироків або постанов за корупційні правопорушення не надходило, службових розслідувань (перевірок) з метою виявлення причин та умов вчинення корупційного правопорушення або невиконання вимог антикорупційного законодавства, не проводилось.
На виконання вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) щодо подання особами, зазначеними в пункті 1, підпунктах «а», «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону, щорічно до 1 квітня електронних декларацій шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК та у зв’язку із внесеними змінами до антикорупційного законодавства від 17 березня 2020 року щодо подовженого терміну подання щорічних електронних декларацій до 1 червня 2020 року, державні службовці та посадові особи управління забезпечили своєчасне подання Е-Декларацій за 2019 рік.
З метою недопущення порушення термінів подання Е-Декларацій, усіх суб’єктів декларування було проінформовано про необхідність подання декларацій за 2019 рік. Зокрема, 47 звільненим і 10 особам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, були надіслані листи-повідомлення щодо необхідності подання декларацій, 155 працівників ГУС у Вінницькій області ознайомлені під особистий підпис з необхідністю своєчасного подання декларацій та змінами, пов’язаними із застосуванням оновленого антикорупційного законодавства.
На виконання вимог статті 49 Закону та «Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій», затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року №19 (зі змінами), головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції забезпечено проведення перевірки фактів за своєчасним поданням державними службовцями щорічної декларації за 2019 рік,
а також поданням декларацій державними службовцями при звільненні або іншим чином припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави.
перевірено факти подання Е-Декларацій 202 суб’єктами декларування, а саме:
- 150 працівників – це державні службовці, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені пунктом «а» пункту 2 частини першої статті 3 вищевказаного Закону;
- 5 працівників – це посадові особи, які наділені повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції;
- 47 осіб, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави протягом 2019 року та були зобов’язанні подати декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто декларації, що охоплюють попередній 2019 рік.
Порушень в частині несвоєчасного подання або неподання працівниками Головного управління статистики Е-Декларацій за 2019 рік не зафіксовано.
Постійно проводиться робота щодо інформування працівників про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб’єкта декларування та про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента суб’єктом декларування або членом його сім’ї, в порядку передбаченому статтею 52 «Додаткові заходи фінансового контролю» ЗУ «Про запобігання корупції» згідно змін внесених антикорупційним законодавством щодо подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (зміни до статей 46, 52 Закону України “Про запобігання корупції”), які набули чинності з 1 січня 2020 року.
Керуючись у своєї діяльності законами України «Про запобігання корупції» та «Про державну службу» керівництво Головного управління статистики постійно вживає системні заходи щодо посилення роботи, спрямованої на запобігання та протидію проявам корупції в органах державної статистики, забезпечення безумовного дотримання усіх вимог антикорупційного законодавства.
Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції О.БЕРЕЖНЮК
На виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», нормативно-правових актів з питань запобігання і протидії корупції, плану заходів запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, в Головному управлінні статистики у Вінницькій області протягом І півріччя 2020 року здійснювалися антикорупційні заходи з питань запобігання, виявлення, протидії проявам корупції та послаблення негативного впливу корупційних ризиків в діяльності управління.
У Головному управлінні статистики протягом звітного періоду постійно проводилась методично-роз’яснювальна робота серед державних службовців структурних підрозділів з напрямку вимог антикорупційного законодавства, зокрема, значну увагу було приділено «Роз’ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, спеціальним обмеженням щодо осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, методичним рекомендаціям з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів державної влади.
Забезпечено проведення відповідних навчань державних службовців, надано консультації та роз’яснення згідно внесених змін до антикорупційного законодавства та фінансового контролю від 02.10.2019 року – Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції».
Упродовж звітного періоду 2020 року проводились системні заходи профілактично -роз’яснювального характеру з державними службовцями і посадовими особами управління, які спрямовані на формування сталого усвідомлення неприпустимості вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, підвищення особистої відповідальності, дотримання вимог антикорупційного законодавства, недопущення використання державними службовцями своїх повноважень в корисливих цілях.
Відповідно до плану-графіка підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів області для підвищення рівня знань антикорупційного законодавства державних службовців, протягом І кварталу 2020 року на навчання з питань запобігання корупції було направлено 11державних службовців Головного управління статистики, на протязі ІІ кварталу, зважаючи на обмежувальні заходи, встановлені карантином, навчання, наради, семінари з тематики антикорупційного законодавства проводились в дистанційному режимі on-line за допомогою сервісу «ZOOM».
Питання ефективної організації роботи щодо попереджень корупційних правопорушень та порушень пов’язаних з корупцією регулярно розглядаються на щотижневих оперативних нарадах та засіданнях колегії.
Так, в лютому місяці 2020 року, розглянуто питання щодо дотримання вимог антикорупційного законодавства державними службовцями Головного управління статистики за 2019 рік.
В квітні місяці 2020 року про результати заповнення та подання електронних декларацій за 2019 рік державними службовцями категорії «Б» та «В» та посадовими особами Головного управління статистики у Вінницькій області».
З метою надання допомоги щодо заповнення Е-Декларацій працівниками Головного управління статистики у Вінницькій області, впродовж січня-березня 2020 року в кожному структурному підрозділі проводилась роз’яснювальна робота щодо вимог та порядку заповнення декларацій електронної форми, а також забезпечення працівників відповідними методичними матеріалами. В січні поточного року був проведений семінар з питань електронного декларування за 2019 рік, відповідальності за несвоєчасне подання та подання недостовірних відомостей в декларації, де працівники управління мали змогу детально отримати вичерпуючі відповіді з цього напрямку антикорупційного законодавства.
Згідно затвердженого плану робіт головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, державні службовці взяли участь у наступних навчаннях:
- «Отримання ЕЦП через АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк», «Отримання довідки від ДФС про суми виплачених доходів та утримання податків з ДФСУ»;
- «Заповнення та подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік», «Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням НАЗК від 11.08.2016 року № 3».
- «Рекомендації при роботі з Єдиним державним реєстром декларацій»;
- «Внесення змін до Е-Декларації за 2019 рік»;
- «Аналіз типових помилок, що допускають суб’єкти декларування при поданні Е-Декларації»; - «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України «Про запобігання корупції» - «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані»;
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 18.10.2019 року;
- «Щодо обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;
- «Щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за неподання та несвоєчасне подання Е-Декларацій державними службовцями ;
- «Щодо обмеження отримання подарунків державними службовцями.
Тематика проведених занять, тренінгів була направлена на отримання практичних навиків щодо реєстрації в системі E-декларування, заповнення та технічних особливостей розділів декларації, розгляду прикладів реальних ситуацій та застосування їх на практиці при заповненні декларацій. Зважаючи на обмеження в безпосередньому спілкуванні з працівниками управління в період карантину, були розроблені пам’ятки, що містять роз’яснення сутності обмежень, заборон, зобов’язань та інших вимог, встановлених антикорупційним законодавством для осіб, уповноважених на виконання функцій держави та посадових осіб. Забезпечення належного рівня знань антикорупційного законодавства, виконання і правильне застосування вимог, встановлених антикорупційним законодавством є запорукою успішного виконання завдань із мінімізації проявів корупції в державних органах. Так, для ознайомлення працівників з ключовими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» в частині обмежень щодо отримання подарунків було розроблено «Пам'ятку стосовно обмежень щодо отримання подарунків».
З метою ознайомлення працівників з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю підготовлено «Пам'ятку щодо заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з урахуванням змін, внесених в Закон України «Про запобігання корупції».
З метою недопущення виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів була розроблена «Пам’ятка щодо дій працівників у випадку встановлення конфлікту інтересів». Пам’ятка працівникам щодо обмежень, встановлених розділом IV «Запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням» Закону України «Про запобігання корупції».
Здійснено організаційні заходи щодо своєчасного подання декларацій за попередній рік звільненими працівниками управління, а також працівниками, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави, з цією метою розроблено повідомлення -попередження щодо вимог антикорупційного законодавства з напрямку фінансового контролю.
З метою виявлення чинників, що можуть призвести до корупційних правопорушень проводилась робота щодо проектів наказів організаційно-розпорядчого характеру, документів, договорів тощо, підготовлених структурними підрозділами Головного управління статистики.
На вебсайті Головного управління статистики в рубриці «Запобігання проявам корупції» постійно розміщуються актуальні нормативно-правові акти антикорупційного законодавства, методичні та аналітичні матеріали доступні у мережі Інтернет.
Протягом І півріччя 2020 року у Головному управлінні статистики випадків порушення вимог антикорупційного законодавства та спеціальних обмежень для державних службовців не зафіксовано, обвинувальних вироків або постанов за корупційні правопорушення не надходило, службових розслідувань (перевірок) з метою виявлення причин та умов вчинення корупційного правопорушення або невиконання вимог антикорупційного законодавства, не проводилось.
На виконання вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) щодо подання особами, зазначеними в пункті 1, підпунктах «а», «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону, щорічно до 1 квітня електронних декларацій шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК та у зв’язку із внесеними змінами до антикорупційного законодавства від 17 березня 2020 року щодо подовженого терміну подання щорічних електронних декларацій до 1 червня 2020 року, державні службовці та посадові особи ГУС У Вінницькій області забезпечили своєчасне подання Е-Декларацій за 2019 рік.
З метою недопущення порушення термінів подання Е-Декларацій, усіх суб’єктів декларування було проінформовано про необхідність подання декларацій за 2019 рік. Зокрема, 47 звільненим і 10 особам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, були надіслані листи-повідомлення щодо необхідності подання декларацій, 155 працівників ГУС у Вінницькій області ознайомлені під особистий підпис з необхідністю своєчасного подання декларацій та змінами, пов’язаними із застосуванням оновленого антикорупційного законодавства.
На виконання вимог статті 49 Закону та «Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій», затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року № 19 (зі змінами), головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції перевірено факти подання Е-Декларацій 202 суб’єктами декларування.
Порушень в частині несвоєчасного подання або неподання працівниками Головного управління статистики Е-Декларацій за 2019 рік не зафіксовано.
Постійно проводиться робота щодо інформування працівників про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб’єкта декларування та про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента суб’єктом декларування або членом його сім’ї, в порядку передбаченому статтею 52 «Додаткові заходи фінансового контролю» ЗУ «Про запобігання корупції» згідно змін внесених антикорупційним законодавством щодо подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (зміни до статей 46, 52 Закону України “Про запобігання корупції”) набули чинності з 1 січня 2020 року.
Керуючись у своєї діяльності законами України «Про запобігання корупції» та «Про державну службу» керівництво Головного управління статистики постійно вживає системні заходи щодо посилення роботи, спрямованої на запобігання та протидію проявам корупції в органах державної статистики, забезпечення безумовного дотримання усіх вимог антикорупційного законодавства.
На виконання Закону України «Про запобігання корупції», нормативно-правових актів з питань запобігання і протидії корупції, плану заходів запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, в Головному управлінні статистики у Вінницькій області протягом І кварталу 2020 року здійснювалися антикорупційні заходи з питань запобігання, виявлення, протидії проявам корупції та послаблення негативного впливу корупційних ризиків в діяльності управління.
У Головному управлінні статистики протягом звітного періоду постійно проводилась методично-роз’яснювальна робота серед державних службовців структурних підрозділів з напрямку вимог антикорупційного законодавства, зокрема, значну увагу було приділено «Роз’ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, спеціальним обмеженням щодо осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, методичним рекомендаціям з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів державної влади.
Забезпечено проведення відповідних навчань державних службовців, надано консультації та роз’яснення згідно внесених змін до антикорупційного законодавства та фінансового контролю від 02.10.2019 року – Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції».
Упродовж звітного періоду 2020 року проводились системні заходи профілактично-роз’яснювального характеру з державними службовцями і посадовими особами управління, які спрямовані на формування сталого усвідомлення неприпустимості вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, підвищення особистої відповідальності, дотримання вимог антикорупційного законодавства, недопущення використання державними службовцями своїх повноважень в корисливих цілях.
Відповідно до плану-графіка підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів області для підвищення рівня знань антикорупційного законодавства державних службовців, протягом І кварталу 2020 року на навчання з питань запобігання корупції було направлено 5 державних службовців Головного управління статистики.
Питання ефективної організації роботи щодо попереджень корупційних правопорушень та порушень пов’язаних з корупцією регулярно розглядаються на щотижневих оперативних нарадах та засіданнях колегії.
Так, в лютому місяці 2020 року, розглянуто питання щодо дотримання вимог антикорупційного законодавства державними службовцями Головного управління статистики за 2019 рік.
З метою надання допомоги щодо заповнення Е-Декларацій працівниками Головного управління статистики у Вінницькій області, впродовж січня-березня 2020 року в кожному структурному підрозділі проводилась роз’яснювальна робота щодо вимог та порядку заповнення декларацій електронної форми, а також забезпечення працівників відповідними методичними матеріалами. В січні поточного року був проведений семінар з питань електронного декларування за 2019 рік, відповідальності за несвоєчасне подання та подання недостовірних відомостей в декларації, де працівники управління мали змогу детально отримати вичерпуючі відповіді з цього напрямку антикорупційного законодавства. Також, був проведено навчання щодо роз’яснень стосовно працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції. За результатами аналізу подання щорічних електронних декларацій були систематизовані основні проблемні питання та типові помилки, які були враховані в поданні Е-Декларацій працівників Головного управління статистики за 2019 рік.
Згідно затвердженого плану робіт сектору запобігання та виявлення корупції на 2020 рік, державні службовці взяли участь у наступних навчаннях:
- «Отримання ЕЦП через АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк», «Отримання довідки від ДФС про суми виплачених доходів та утримання податків з ДФСУ»;
- «Заповнення та подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік», «Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням НАЗК від 11.08.2016 року № 3».
- «Рекомендації при роботі з Єдиним державним реєстром декларацій»;
- «Внесення змін до Е-Декларації за 2019 рік»;
- «Аналіз типових помилок, що допускають суб’єкти декларування при поданні Е-Декларації»;
- «Додаткові заходи здійснення фінансового контролю» Закону України «Про запобігання корупції - Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані»;
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 18.10.2019 року.
Тематика проведених занять, тренінгів була направлена на отримання практичних навиків щодо реєстрації в системі E-декларування, заповнення та технічних особливостей розділів декларації, розгляду прикладів реальних ситуацій та застосування їх на практиці при заповненні декларацій.
З метою недопущення виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів була розроблена «Пам’ятка щодо дій працівників у випадку встановлення конфлікту інтересів».
Здійснено організаційні заходи щодо своєчасного подання декларацій за попередній рік звільненими працівниками управління, а також працівниками, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави, з цією метою розроблено повідомлення-попередження щодо вимог антикорупційного законодавства з напрямку фінансового контролю.
З метою виявлення чинників, що можуть призвести до корупційних правопорушень проводилась робота щодо проектів наказів організаційно-розпорядчого характеру, документів, договорів тощо, підготовлених структурними підрозділами Головного управління статистики.
Під час ідентифікації корупційних ризиків в Головному управлінні статистики здійснювалось вивчення та аналіз організаційної структури управління, положень про структурні підрозділи, процедур закупівель.
За результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Головного управління статистики у Вінницькій області підготовлено опис ідентифікованих корупційних ризиків, чинників корупційних ризиків та можливих наслідків корупційного правопорушення та правопорушення, пов’язаного з корупцією, і пропозиції щодо заходів із усунення (зменшення) рівня виявлених корупційних ризиків та їх усунення з урахуванням пріоритетності завдань, підготовлено «Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Головного управління статистики у Вінницькій області за 2019 рік».
На вебсайті Головного управління статистики в рубриці «Запобігання проявам корупції» постійно розміщуються актуальні нормативно-правові акти антикорупційного законодавства, методичні та аналітичні матеріали доступні у мережі Інтернет.
Протягом І кварталу 2020 року у Головному управлінні статистики випадків порушення вимог антикорупційного законодавства та спеціальних обмежень для державних службовців не зафіксовано, обвинувальних вироків або постанов за корупційні правопорушення не надходило, службових розслідувань (перевірок) з метою виявлення причин та умов вчинення корупційного правопорушення або невиконання вимог антикорупційного законодавства, не проводилось.
Головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції були здійснені організаційні заходи щодо забезпечення подання співробітниками Головного управління статистики Е-Декрарацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.
На виконання вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) особами, зазначеними в пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону, які зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК, повідомляємо наступне:
- станом на 20.03.2020 року завершено етап електронного декларування працівниками Головного управління статистики у Вінницькій області. Е-декларації подано 155 особами, з них:
2) 150 працівників – це державні службовці – посадові особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені пунктом «а» пункту 2 частини першої статті 3 вищевказаного Закону;
3) 5 працівників це особи, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.
Крім того, 47 осіб, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави протягом 2019 року та були зобов’язанні подати декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями, виконали свій обов’язок та надали на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації, що охоплюють попередній 2019 рік.
Порушень в частині несвоєчасного подання або неподання працівниками Головного управління статистики Е-Декларацій за 2019 рік не зафіксовано.
Постійно проводиться робота щодо інформування працівників про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб’єкта декларування та про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента суб’єктом декларування або членом його сім’ї, в порядку передбаченому статтею 52 «Додаткові заходи фінансового контролю» ЗУ «Про запобігання корупції».
Керуючись у своєї діяльності законами України «Про запобігання корупції» та «Про державну службу» керівництво Головного управління статистики постійно вживає системні заходи щодо посилення роботи, спрямованої на запобігання та протидію проявам корупції в органах державної статистики, забезпечення безумовного дотримання усіх вимог антикорупційного законодавства.
Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції О.БЕРЕЖНЮК
|
